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地方政府行为异化与城市治理现代化——基于疫情期间复工复产情况的分析

陈博 杜雯翠 温馨

陈博, 杜雯翠, 温馨. 地方政府行为异化与城市治理现代化——基于疫情期间复工复产情况的分析[J]. 广东财经大学学报, 2022, 37(1): 14-28.
引用本文: 陈博, 杜雯翠, 温馨. 地方政府行为异化与城市治理现代化——基于疫情期间复工复产情况的分析[J]. 广东财经大学学报, 2022, 37(1): 14-28.
CHEN Bo, DU Wen-cui, WEN Xin. Dissimilation of Local Government Behavior and Modernization of Urban Governance: Based on the Analysis of Resumption of Work and Production During the Epidemic[J]. Journal of Guangdong University of Finance & Economics, 2022, 37(1): 14-28.
Citation: CHEN Bo, DU Wen-cui, WEN Xin. Dissimilation of Local Government Behavior and Modernization of Urban Governance: Based on the Analysis of Resumption of Work and Production During the Epidemic[J]. Journal of Guangdong University of Finance & Economics, 2022, 37(1): 14-28.

地方政府行为异化与城市治理现代化——基于疫情期间复工复产情况的分析

基金项目: 

国家自然科学基金青年项目 72003131

教育部人文社会科学研究规划基金项目 20YJA790009

详细信息
    作者简介:

    陈博(1994-),女,江苏徐州人,首都经济贸易大学经济学院博士研究生

    杜雯翠(1983-),女,吉林通化人,首都经济贸易大学经济学院教授,博士生导师

    通讯作者:

    温馨(1995-)(通讯作者),女,河北秦皇岛人,首都经济贸易大学经济学院博士研究生

  • 中图分类号: F290;D625

Dissimilation of Local Government Behavior and Modernization of Urban Governance: Based on the Analysis of Resumption of Work and Production During the Epidemic

  • 摘要: 新冠肺炎疫情下地方政府行为的异化及其对复工复产的影响体现了政府治理能力的差异,更为进一步提高政府治理能力、推动政府治理现代化提供了指引。基于不完全信息动态博弈模型,分析疫情期间地方政府的策略选择,利用2020年1月1日至3月3日中国270个地级及以上城市的日数据,实证检验地方政府行为对复工复产的影响。理论分析发现,地方政府在博弈的第二阶段选择复工复产的概率较大,但概率大小与疫情防控成本和可能的经济损失成本有关,成本越高,地方政府选择复工复产的概率越高。实证研究发现,政府医疗救治投入的成本越多,政策支持越及时,经济损失成本越高,复工复产情况越乐观。对于地方政府而言,应进一步提高治理能力,理性看待疫情防控与复工复产之间的关系;对于中央政府而言,则可以利用疫情识别不同地方政府治理能力存在的短板,推动政府治理现代化。
  • 图  1  各省级人民政府针对疫情后复工复产首次出台政策的时间轴

    注:为便于比较,这里仅以各省份人民政府出台相关政策的首次时间为准。图中资料为作者整理获得。

    图  2  参与者的支付矩阵

    图  3  动态博弈过程

    图  4  2020年与2019年同期全国日出行强度比较

    表  1  地方政府不同策略选择下的疫情控制率与成本比较

    策略选择 当疫情状态为扩散(S1)时 当疫情状态为稳定(S2)时
    疫情控制率(A) 经济恢复率(B) 疫情防控成本(c) 经济损失成本(u) 疫情控制率(A) 经济恢复率(B) 疫情防控成本(c) 经济损失成本(u)
    复工复产 0 0 c1 (1-P11A11)uk 0.8 0.8 c2 (1-P21A21)uk
    延迟复工 0.8 0 c1 (1-P12A12)uk 1 0 c2 (1-P22A22)uk
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    表  2  主要变量的描述性统计

    变量 样本量 平均值 标准差 最小值 最大值
    复工复产(recovery) 17 010 0.808 0.311 0.072 1.872
    医疗救治(gover_medical) 17 010 0.087 0.080 0.001 0.500
    信息公开(gover_trans) 17 010 44.499 38.146 0 100
    政策支持(gover_policy) 17 010 47.263 9.698 4 56
    经济成本(cost_eco) 17 010 69 655.490 40 022.590 3 809.100 359 342
    确诊率(confirmed) 17 010 0.490 3.687 0 58.556
    抗疫时长(time) 17 010 44.896 19.101 7 167
    与武汉的距离(distance) 17 010 922.909 564.897 0 2 994
    迁入风险(risk) 17 010 4.355 67.361 0 3 655.650
    劳动力来源(labor) 17 010 1.759 1.821 0.148 11.942
    经济增速(growth) 17 010 7.175 2.586 -7.190 13.500
    工业规模(size) 17 010 1 319.778 1 535.344 21 9 840
    财政能力(finance) 17 010 0.434 0.211 0.073 1.067
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    表  3  地方政府行为与复工复产的基础回归结果

    变量 (1) (2) (3)
    医疗救治(gover_medical) 0.755**(2.34)
    信息公开(gover_trans) -0.005**(-2.34)
    政策支持(gover_policy) 0.911**(2.34)
    经济成本(cost_eco) 1.289***(5.30) 1.164***(4.68) 0.624*(1.67)
    确诊率(confirmed) -1.279***(-4.95) -0.572(-1.49) -0.363(-0.80)
    抗疫时长(time) 12.603***(4.69) 7.442**(2.22) 4.670(1.12)
    与武汉的距离(distance) 1.616***(4.59) 1.439***(4.02) 0.425(0.70)
    迁入风险(risk) -0.004***(-3.40) -0.004***(-3.40) -0.004***(-3.40)
    劳动力来源(labor) -0.453***(-3.96) -0.184(-1.09) -0.365***(-2.95)
    经济增速(growth) 0.214***(4.44) 0.185***(3.59) 0.103(1.42)
    工业规模(size) 1.733***(4.69) 1.116**(2.50) 0.701(1.24)
    财政能力(finance) 8.464***(4.53) 4.164*(1.71) 2.079(0.67)
    城市 控制 控制 控制
    时间 控制 控制 控制
    样本量 17 010 17 010 17 010
    R2 0.852 0.852 0.852
    注:******分别表示估计系数在0.1、0.05、0.01的水平下显著;常数项的估计结果略去;括号中的数字为Z值。下表同。
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    表  4  稳健性检验

    变量 (1) (2) (3) (4) (5)
    医疗救治(gover_medical) 1.823*** 1.237*** 1.239*** 1.238*** 0.755**
    (3.35) (3.59) (3.42) (3.47) (2.39)
    信息公开(gover_trans) -0.012*** -0.008*** -0.008*** -0.007*** -0.005**
    (-3.35) (-3.59) (-3.42) (-3.47) (-2.39)
    政策支持(gover_policy) 2.200*** 1.481*** 1.240*** 1.042*** 0.911**
    (3.35) (3.59) (3.43) (3.47) (2.39)
    控制变量 控制 控制 控制 控制 控制
    城市 控制 控制 控制 控制 控制
    时间 控制 控制 控制 控制 控制
    样本量 8 100 16 254 17 010 16 254 16 065
    R2 0.662 0.805 0.907 0.853 0.853
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    表  5  内生性检验

    变量 医疗救治 信息公开 政策支持
    (1) (2) (3) (4) (5) (6)
    政府行为的IV 0.549***
    (39.12)
    0.586***
    (59.95)
    0.040***
    (27.56)
    政府行为 0.292***
    (3.73)
    -0.001***
    (-4.06)
    0.474***
    (8.50)
    控制变量 控制 控制 控制 控制 控制 控制
    城市
    时间
    样本量 17 010 17 010 17 010 17 010 17 010 17 010
    R2 0.248 0.056 0.403 0.055 0.497
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    表  6  对政府信息公开行为的进一步检验

    变量 (1) (2) (3)
    平时替代疫情期间 经济发展水平较高 经济发展水平较低
    信息公开(gover_trans) 1.071**(2.34) -0.001(-0.37) -0.007***(-5.30)
    经济成本(cost_eco) -0.406(-0.53) 0.425***(5.08) 0.259***(4.51)
    确诊率(confirmed) 0.459(0.60) 0.001(0.01) 0.150(1.14)
    抗疫时长(time) -5.124(-0.65) 0.188(1.59) -1.324***(-4.90)
    与武汉的距离(distance) -0.632(-0.62) 0.186(1.47) 0.875***(4.72)
    迁入风险(risk) -0.004***(-3.40) -0.003**(-2.25) -0.010***(-3.38)
    劳动力来源(labor) 0.315(0.88) 0.088*(1.90) 0.778***(4.84)
    经济增速(growth) -0.046(-0.36) 0.065**(2.22) 0.024***(3.47)
    工业规模(size) -0.741(-0.67) -0.079***(-6.67) -0.150***(-3.32)
    财政能力(finance) -3.692(-0.70) -1.284***(-4.46) -0.069(-0.97)
    城市 控制 控制 控制
    时间 控制 控制 控制
    样本量 17 010 11 214 5 796
    R2 0.852 0.854 0.859
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出版历程
  • 收稿日期:  2021-10-08
  • 网络出版日期:  2022-02-22
  • 刊出日期:  2022-01-28

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