The Analysis of the Effect of Different Environmental Regulations on China's Industrial Competitiveness
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摘要: 环境规制对产业竞争力的影响，不仅取决于环境规制标准的严格程度，更取决于环境规制的类型。在细分环境规制类型的基础上构建评估地区产业竞争力的指标体系，利用2006—2015年中国30个省份的省级面板数据，实证分析各类环境规制对地区产业竞争力的影响，并对不同类型环境规制的空间效应进行检验。研究表明：命令型环境规制对地区产业竞争力具有负面效应，市场激励型环境规制对产业竞争力的影响具有不确定性，隐性环境规制则有助于提升地区产业竞争力。从不同类型环境规制的空间效应看，市场激励型环境规制加强将对本地的产业竞争力产生不利影响，对临近地区的产业竞争力则具有正的空间溢出效应；隐性环境规制加强将有助于提升本地区的产业竞争力，但对临近地区的产业竞争力具有负的空间溢出效应。因而政府应组合使用各种环境规制，并尽可能地选择灵活性强的隐性环境规制手段，以有效提升我国的产业竞争力。Abstract: The impact of environmental regulation on industrial competitiveness depends not only on the strictness of environmental regulations, but also on the type of environmental regulation and its flexibility. China's existing environmental regulations are generally divided into three types: command-based environmental regulation, market-incentive environmental regulation and implicit environmental regulation. Each type of environmental regulation has different flexibility, which has different effects on industrial competitiveness. Based on the classification of environmental regulation types and the construction of index system of regional industrial competitiveness, this paper empirically analyzes the impact of different environmental regulations with different flexibility on regional industrial competitiveness by using the provincial panel data of 30 provinces in China from 2006 to 2015, and the spatial effects of various types of environmental regulation were tested. The study found that command-type environmental regulation has a negative effect on regional industrial competitiveness; the impact of market-incentive environmental regulation on industrial competitiveness is uncertain, and implicit environmental regulation can improve regional industrial competitiveness. It is also found that from the perspective of the spatial effects of different types of environmental regulations, market-incentive environmental regulations have an adverse effect on local industrial competitiveness, and have positive spatial spillover effects on industrial competitiveness in adjacent areas; implicit environmental regulation will enhance local industrial competitiveness, while has a negative spatial spillover effect on industrial competitiveness in adjacent areas. Therefore, when implementing environmental regulation, the government should combine and comprehensively use various types of environmental regulations, and choose implicit environmental regulation with more flexibility as much as possible to effectively enhance China's industrial competitiveness.
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表 1 三类环境规制比较
规制类型 规制主导者 主要规制工具 规制的主要作用机制 规制的特征 命令型环境规制 政府 生产禁令、非转让性的许可证、关停企业等 政府部门制定环保标准和规范，强制企业遵循或直接对污染企业实行关停并转，企业几乎没有选择权, 被迫遵守环境规制政策 环境规制的短期效果明显，但规制执行的成本高，灵活性差，具有“一刀切”的特征，企业没有时间和空间通过技术创新应对环境规则 市场激励型环境规制 企业 环境税费、技术标准、补贴、押金退款等 受以市场为基础的激励性环境规制的驱动，企业出于自身环境领先战略的考虑，主动进行技术创新，控制污染，达到环境规制的目标 对以市场为基础的激励性环境规制，企业有一定的选择和行动自由，此类环境规制具有一定灵活性，有利于企业实现环保与竞争力的双赢，但环境规制的效果具有一定的滞后性和不确定性 隐性环境规制 公众 公众环境投诉、环境诉讼 公众或民间非政府组织通过自发的集体行动如抗议、投诉、协商、监督等，对政府和企业施加压力，以达到公众对环境保护所要求的目标 隐性环境规制的执行成本较低, 灵活性较强，企业拥有较大的自主权和选择权，环境改善短期效果和长期效果明显, 对环保技术创新的激励程度高 
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表 2 产业竞争力评估指标体系
维度 衡量指标 工业生产能力 人均工业增加值 人均工业出口交货值 工业质量 产业强度 中高与高技术产业销售产值占工业销售产值比重 工业增加值占GDP比重 产业出口质量 中高与高技术产业出口交货值占工业出口交货值比重 工业出口交货值占GDP比重 工业影响力 工业出口交货值占全国工业总出口交货值份额 工业增加值占全国工业增加值份额
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表 3 不同类型环境规制对产业竞争力影响的面板分析结果
变量 当期
产业竞争力当期稳健性
产业竞争力滞后一期
产业竞争力滞后一期稳健性
产业竞争力命令型环境规制 -0.004 02* -0.003 50* - - (-2.39) (-2.07) 市场激励型环境规制 -0.001 90 -0.001 56 - - (-1.19) (-0.97) 隐性环境规制 0.006 31** - - - (3.21) 环保系统实有人数 - 0.031 8** - - (3.08) 外商投资 -0.085 8 -0.107 -0.073 8 -0.095 5 (-1.39) (-1.72) (-1.08) (-1.35) 研发投入 0.000 000 399*** 0.000 000 392*** 0.000 000 374*** 0.000 000 368*** (7.42) (7.22) (6.45) (6.01) 受教育水平 0.005 95 0.004 31 0.009 24* 0.006 15 (1.31) (0.94) (2.02) (1.30) 市场化程度 -0.137** -0.122** -0.0741 -0.104* (-3.14) (-2.79) (-1.53) (-2.10) 产业结构 0.112* 0.101* 0.0712 0.059 2 (2.53) (2.32) (1.47) (1.18) 工业规模 0.028 2*** 0.024 1*** 0.020 8*** 0.023 6*** (6.22) (4.97) (4.01) (4.34) 命令型环境规制一期滞后 - - -0.005 11** -0.004 37* (-2.78) (-2.29) 市场型环境规制一期滞后 - - -0.002 08 -0.001 19 (-1.25) (-0.70) 隐性环境规制一期滞后 - - 0.009 87*** - (4.22) 环保系统人数一期滞后 - - - 0.024 5* (2.03) 常数项 -0.160*** -0.103* -0.113* -0.098 0 (-4.05) (-2.33) (-2.42) (-1.90) 样本量 299 299 269 269 固定效应 固定效应 固定效应 固定效应 注：括号内为t值；*p < 0.05, **p < 0.01, ***p < 0.001。下表同
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表 4 环境规制的空间系数及效应
被解释变量 (1) (2) (3) 产业竞争力 产业竞争力 产业竞争力 命令型环境规制 0.005 96(0.57) 0.005 15(0.41) - 市场激励型环境规制 0.015 4*(2.52) 0.008 70(0.72) 0.015 8**(2.59) 隐性环境规制 -0.010 6*(-2.19) -0.009 95(-0.67) -0.010 9*(-2.28) 空间自回归系数 0.110(0.86) -0.030 2(-0.16) 0.115(0.90) 样本量 300 300 300 随机效应 固定效应 随机效应 注：限于篇幅，此表只展示各类环境规制的空间系数项
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